2006 年 12 月 4 日

填海與空氣 污染

儘管政府否認,事實香港的空氣質素問題, 經已惡化到非常嚴重的地步,威脅市民的健康及影響到日常生活 ,近日 市民對 行政長官,就空氣 污 染言論連串 的猛烈評擊 ,顯然表達市民對政府的不滿。政府應否對我們當前空氣污染 的困 境承擔責任?

維多利亞港是香港的市肺。 它 使 新鮮空氣能夠自然 流通 ,淨化城市的空氣,帶走汽車、冷氣機、工廠、和我們呼出的二氧化碳產生的 污 氣。我們難以想像任何人竟會蓄意切除自己的半個肺部, 然而 經過歷年多個填海工程 ,香港 的 市肺已因政府的填海工程,而失去了 一半。

填海的結果,是興建更多高樓大廈、更多道路、引致更多車輛和更多人流,所以 除了 阻擋空氣流動之外,填海 會引致 更多的空氣 污 染。而由於汽車 冒出 的黑煙比空氣重,廢氣因而被困於高樓大廈之間,尤其像添馬艦計劃中的大型平台建築物,令到廢氣積聚問題愈加嚴重。

更令人擔憂的 是,儘管本地及 國際人士,對中環空氣質素的嚴重不滿 ,政府仍將中環發展計劃,提交城市規劃委員會,並成功促使城規會通過,於中環填海得來的六幅龐大 地皮上 , 額外發展 總面積一百萬平方呎的土地。並獲城規會的 批准作商業 ,寫字樓及酒店用途, 將會產生一千萬平方呎的額外樓面面積 ,其中包括一座「摩地大廈」,及於中環海旁的兩座樓高 28 層的新酒店,總面績等於五座八十八層高之國際金融中心。

這些物業發展,估計將吸引 額 外 50,000 人到中環。據 運輸署調查報告顯示 ,這些物業發展,將吸引額外每小時 7,623 架次車輛,進出中環。因此,除了興建中的中環灣仔繞道外,政府還需要額外興建一條六線行車的公路 ( 稱為 P2) ,來紓緩這些額外的交通需求。

按政府委任的交通專家報告,中環及灣仔之交通,會在 2016 年,即完成中環灣仔繞道不久之後,將再次飽和。屆時,政府又再有藉口提議,進一步的填海或電子道路收費,來紓緩交通 擠 塞。這樣,整個惡性循環將會再次重覆。

令人驚訝的是 , 現時政府的中環填海 發展計劃,是與 政府呈遞 高等法院之 誓章 內的理由 相反,當時政府向法庭解釋,中環填海計劃,只是 為了解決交通擠塞,而必需進行中環填海,以 興建 中環灣仔繞道 , 所以能 滿足 終審法院 規定的「 淩駕性公眾需要」測試 。

但政府現在本身亦承認,發展中環填海區這六個地盤,會有相反效果,將會吸引 額 外交通進出中環,及 進一步令 空氣 污 染問題惡化。所以這些物業發展,與政府呈交法庭之誓章,背道而馳,即使賣出這六幅地皮, 能為政府的庫房帶來收入 ,但又怎能符合 「 淩駕性公眾需要」的測試﹖

因此 ,行政長官近日提倡的《 清新空氣約章》是 毫無意義,因政府本身,便是加劇香港空氣污染的黑手。香港急切需要的,是務實的政府,作出實質行動,而不是只會敷洐市民,空談環保。

政府必須接受以下的 公式 ,停止所有導致污染的活動,包括填海工程﹕

「更多填海 = 更多物業發展 = 更多人流 = 更多交通 = 更多 污 染」

政府必須立刻停 止 , 中環填海區 ,西九龍 填海區 ,啟德以及其他海旁地段之大型 地產發展項目 ,並且應該規劃,更多綠化休憩用地,給市民享用,從而改善空氣質素。

政府必須表現出遠見和智慧,作成熟的決定,為香港的未來發展,作出一個大網計劃。政府必須放棄現在的政策,不要繼續只顧金錢回報和經濟增長的 偏狹 和短視 目光 ,而應優先考慮,市民現在急切及 極之 需要的: 一個健康及優質的生活環境 。

徐嘉慎先生

倫敦大學,巴特列規劃學院客座教授

保護海港協會顧問